近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金有關(guān)事項(xiàng)的公告》，公告主要涉及三方面內(nèi)容，一是自2024年1月1日起停征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金;二是截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2012〕34號(hào))等規(guī)定尚未補(bǔ)貼的，由中央財(cái)政安排資金予以補(bǔ)貼;三是自2024年1月1日起新處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，不再執(zhí)行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金繼續(xù)支持列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動(dòng)，具體辦法將另行明確。

據(jù)了解，我國(guó)對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金始于2012年7月1日，征收標(biāo)準(zhǔn)為每臺(tái)7至13元不等，有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，該基金每年的征收規(guī)模在30億元左右，此次停征將減輕家電制造商的負(fù)擔(dān)，可謂是政府給家電企業(yè)發(fā)了個(gè)“大紅包”。

除了直接減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)外，廢舊電器電子回收處理基金本身也存在變革的必要。

在財(cái)政部稅政司答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，2012年，國(guó)家建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度。基金制度建立以來(lái)，在支持廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入規(guī)范渠道實(shí)施環(huán)保化處理、減少環(huán)境污染等方面發(fā)揮了積極作用，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展，相關(guān)技術(shù)設(shè)備水平不斷提高。不過(guò)，隨著行業(yè)和市場(chǎng)變化，基金制度運(yùn)行也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，與當(dāng)前形勢(shì)不盡適應(yīng)，且行業(yè)、企業(yè)也呼吁對(duì)基金制度進(jìn)行調(diào)整。為此，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，國(guó)家決定對(duì)基金制度進(jìn)行改革，優(yōu)化對(duì)行業(yè)的支持政策，并制發(fā)《公告》，明確自2024年1月1日起停征基金，后續(xù)中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，并優(yōu)化支持方式，促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

有行業(yè)人士告訴中國(guó)家電網(wǎng)，廢棄電器電子處理基金在運(yùn)行多年后，面臨的主要問(wèn)題便是收不抵支，“廢舊電器電子回收是在‘垃圾堆’上成長(zhǎng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，雖然有循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市礦山等鮮亮的名頭加持，但截至目前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還主要依賴政府補(bǔ)貼，真正能實(shí)現(xiàn)自主盈利的回收處理企業(yè)很少。另外，基金征收的直接來(lái)源是家電和電子生產(chǎn)企業(yè)，也就是這些企業(yè)每生產(chǎn)一臺(tái)冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)或彩電、電腦等產(chǎn)品，就要直接繳納一份回收費(fèi)用。但基金建立的2012年，正是我國(guó)家電產(chǎn)品加速普及的時(shí)期，在后面十幾年內(nèi)，征收繳納的款項(xiàng)趕不上處理企業(yè)實(shí)際處理廢棄產(chǎn)品需要撥付的款項(xiàng)。如2022年，處理基金收入預(yù)算數(shù)為30.83億元，而支出預(yù)算數(shù)為32.07億元，存在1.24億元差額;而在一些夸張的年份，如2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)繳納的補(bǔ)貼基金是26.10億元，而當(dāng)年回收處理企業(yè)處理廢棄產(chǎn)品7500萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際需要撥付47.14億元。這就讓該項(xiàng)基金制度背離了設(shè)立時(shí)確定的‘以收定支、自我平衡’原則。”同時(shí)，對(duì)于家電和電子生產(chǎn)企業(yè)而言，每年繳納的回收處理費(fèi)用對(duì)于企業(yè)而言也是一筆不小的成本，不少生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為“回收拆解企業(yè)不能只依賴補(bǔ)貼，只接受輸血，不造血，他們從廢棄電器電子中提煉的資源，應(yīng)該成為他們盈利的主要來(lái)源”。

但是，對(duì)于回收拆解企業(yè)而言，他們也有苦難言，“現(xiàn)在，廢舊電器電子主要集中在個(gè)體回收戶手中，呈離散型，而拆解企業(yè)自建回收渠道成本過(guò)高;此外，還有高昂的運(yùn)輸成本。在國(guó)外，廢舊電器電子產(chǎn)品是作為‘垃圾’處理的，消費(fèi)者要為處理他們買單，但在中國(guó)，這根本行不通。同時(shí)，拆解企業(yè)處理后得到的再生資源，如銅等很多屬于大宗原材料，受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大，銷售價(jià)格有時(shí)甚至無(wú)法覆蓋拆解處理成本?！辈簧倩厥仗幚砥髽I(yè)還面臨補(bǔ)貼撥付周期長(zhǎng)等困擾。

2022年，基金覆蓋的“四機(jī)一腦”年規(guī)范拆解量已達(dá)到8400萬(wàn)臺(tái)，較基金制度實(shí)施前增長(zhǎng)了525%。而截至2022年底，基金累計(jì)收入278.26億元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼276.94億元，累計(jì)拖欠拆解處理企業(yè)199.79億元，赤字率達(dá)到41.9%?；鹬贫纫呀?jīng)到了亟需變革的關(guān)卡。

面對(duì)后續(xù)將如何支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的問(wèn)題，上述財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人表示，政府將按照先立后破、平穩(wěn)過(guò)渡、新舊制度有效銜接的原則，實(shí)現(xiàn)本次基金制度改革對(duì)“停、立、補(bǔ)”三項(xiàng)工作的整體考慮：一是停征基金，減輕相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成本，鼓勵(lì)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是停征基金后，由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，繼續(xù)支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，優(yōu)化支持方式，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是對(duì)截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，按照原基金政策尚未補(bǔ)貼的，由中央財(cái)政安排資金妥善解決。上述三項(xiàng)工作將有效銜接，確保對(duì)行業(yè)的支持政策不斷檔，新老辦法平穩(wěn)過(guò)渡。

近年來(lái)，包括生產(chǎn)企業(yè)、零售平臺(tái)以及回收處理企業(yè)在內(nèi)的不少單位也在積極探索廢舊電器電子回收新模式，如京東推出的“以舊換新”，用戶通過(guò)“以舊換新”下單入口，提交舊機(jī)回收訂單，訂單會(huì)對(duì)接一家專門從事廢舊家電回收的互聯(lián)網(wǎng)公司“嗨回收”，繼而工作人員上門回收舊產(chǎn)品，將估值款通過(guò)京東E卡或銀行卡的方式返給用戶，解決了用戶與回收渠道信息不互通的難題。此外，還有平臺(tái)與生產(chǎn)廠家聯(lián)合推動(dòng)以舊換新，將舊機(jī)殘值和廠家活動(dòng)疊加，讓用戶以更優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)新機(jī)的活動(dòng)等等。

近年來(lái)，我國(guó)家電以及手機(jī)、電腦等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相繼進(jìn)入存量階段，居民有大量除舊換新的需求，探索一條具有可持續(xù)性的廢棄電器電子回收處理道路不僅是政府的責(zé)任，也是市場(chǎng)各方加速出清，釋放產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)動(dòng)能的必由之路。