2023年11月23日，工信部發(fā)布公告公開征求對《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》等3項強制性國家標準(報批稿)和《工業(yè)機械電氣設備及系統(tǒng)安全要求》等9項強制性國家標準(征求意見稿)的意見，其中涉及家電領域三項強制性國家標準，分別為《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》(報批稿)、《家用和類似用途電器健康安全規(guī)范》(征求意見稿)和《家用和類似用途電器節(jié)能環(huán)保規(guī)范》(征求意見稿)。這標志著家電領域整合精簡強制性標準工作的進一步深化。

家電強制性標準大整合

全國家用電器標準化技術委員會清潔器具分技術委員會秘書長魯建國告訴中國家電網(wǎng)，強制性標準是我國所特有的標準性質(zhì)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標準化法》確定了其法律地位。2014年，為適應市場化需求，國標委啟動了標準整合工作，其主要目的是減少強制性標準數(shù)量，推動團體標準體系的建立。據(jù)悉，在此之前，我國家電領域的強制性國家標準超過120項，同時還有6項強制性行業(yè)標準，而通過此次精簡，這些標準將整合為安全、健康、節(jié)能環(huán)保等3項通用性國家強制標準。

“雖然數(shù)量減少了，但強制性標準的法律地位不會變，涉及人身安全、健康安全等要素的標準必須具有強制力，今后隨著健康安全、節(jié)能環(huán)保要求的提升，類似標準數(shù)量還會增加?！濒斀▏硎?，“強制性標準數(shù)量的減少，并不意味著標準要求降低，事實上，整合后的強制性標準所涉及項目和要求內(nèi)容并未減少?！?/p>

TC46/SC7秘書長冷曉壯告訴中國家電網(wǎng)，未來我國在標準化領域總的趨勢是，在特殊性、關系國計民生等特別重要的領域和方向，還會保留強制性標準，而在其他領域大多數(shù)會轉(zhuǎn)向推薦性標準，“強制性標準的原則就是達不到它的要求，不準上市，不準進入市場流通，可以說它兜得是底線;而推薦性標準，越來越多在貿(mào)易過程中發(fā)生作用，貿(mào)易方要求產(chǎn)品達到某項標準，則必須達到，雖然國家沒有強制要求。實際上推薦性標準具有隱性的強制力，如果達不到要求，貿(mào)易往往不能達成?！?/p>

他提到，國家啟動標準精簡工作還有一層意義，原來針對同一產(chǎn)品，可能存在“政出多門”的情況，比如商業(yè)部、輕工部都會制定自己的行業(yè)標準，但在部委合并后，這些原來的標準體系仍舊存在，存在標準的冗余狀況，而通過精簡標準，重新劃定標準歸口，可以幫助相關行業(yè)“簡政減負”。

在家電領域，如果非強制性標準成為市場主流趨勢，相關企業(yè)對于標準的執(zhí)行力度能夠到位嗎?對此魯建國認為，按照《標準化法》的要求，除強制性標準以外，其他標準企業(yè)可以選擇執(zhí)行，但企業(yè)明示執(zhí)行的標準就必須達到;而如果企業(yè)沒有執(zhí)行標準的選擇，就應自行制定企業(yè)標準，但自行制定的企業(yè)標準也必須向相關部門備案。也因此，企業(yè)的執(zhí)行標準的確可以體現(xiàn)出企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上的差距。

以標準助力家電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

作為各行業(yè)的“一定之規(guī)”，標準在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，為新時代的標準化工作提供了總的方針和指導，極大提升了標準工作的站位。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標準部副主任劉晶晶提到，在“綱要”中提出4大轉(zhuǎn)變，其中一個轉(zhuǎn)變就是標準化工作要由過去服務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為主，向服務社會經(jīng)濟全域轉(zhuǎn)變，對于標準化工作者而言，原來大家更多聚焦于產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，而未來大家的工作視角還要拓展至從管理到技術創(chuàng)新，到后期服務運維等更廣泛的領域。

她提到，目前在整個輕工領域，有國家標準2900余項，行業(yè)標準3700余項，而在這6600余項標準中，有強制性標準450余項。而未來這450余項強制性標準，要整合成85項強制性標準，起到兜底線作用;而圍繞強制性標準，要統(tǒng)籌推動相應配套推薦性標準體系建設，最終形成國家強制性標準與推薦性標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準化體系，推動政府性標準和市場性標準二元結(jié)構(gòu)建設。

“我們發(fā)現(xiàn)，市場中的行業(yè)組織在推動市場性標準建設上，是具有先進優(yōu)勢的，尤其是針對行業(yè)亟需的和空白領域創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化，行業(yè)組織推動了很多團體標準建設，對人民美好生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了有力的標準支撐作用?！?/p>

劉晶晶提到，通過對輕工領域標準的系統(tǒng)梳理，他們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有6600余項政府型標準里，標齡超過10年的接近一半，標準化的滯后性很難滿足現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展動向，尤其在一些新興領域、新興產(chǎn)業(yè)，政府型標準的反應是相對遲緩和滯后的，“以電動牙刷為例，我們原來有牙刷標委會，但是隨著電動牙刷的出現(xiàn)，這一新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。在國際上有相應的電動牙刷IEC標準，但國內(nèi)的標準遲遲無法推動，因為電動牙刷帶電，屬于家用電器，但刷頭等標準是由原來的牙刷標委會制定的。標委會之間不融通，不僅不能適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，相互間還會起到掣肘作用。而未來，我們要加強綜合性、交叉性、跨產(chǎn)業(yè)標準建設;另外，諸如一些智能制造、綠色工廠的建設，已遠遠突破某一單一領域標委會所能涉及的工作，需要聚攏更多跨界專家和人才。”

有企業(yè)標準法規(guī)部相關人士告訴中國家電網(wǎng)，除了上述所提到的3項安全、健康和環(huán)保所屬通用性強制標準外，家電行業(yè)原來的強標GB4706系列應該會轉(zhuǎn)化為推薦性標準保留，“GB4706系列對應國際標準IEC60335系列，主要涉及電器安規(guī)要求和方法，而IEC60335系列是一個龐大的‘家族’?！?/p>

GB4706系列標準截圖(部分)(圖片來自網(wǎng)絡)

近年來，在家電產(chǎn)品所涉安規(guī)標準以外，智能化、套系化等新趨勢催化了一些新的標準需求，如產(chǎn)品間的互聯(lián)互通。海爾科技有限公司標準與知識產(chǎn)權部總監(jiān)王淼提到，智能家居是一個多行業(yè)融合的領域，但目前盡管各行業(yè)都在加緊制定所屬行業(yè)內(nèi)的相關標準，但不同標準組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟往往只是站在自身行業(yè)角度制定標準，而忽略了其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的利益訴求，沒有形成統(tǒng)一的，能夠真正滿足消費者和智能家居產(chǎn)業(yè)的共同需求，產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設計。如何解決技術體系的不兼容，如接口、設備模型、安全機制等的兼容，如何解決不同行業(yè)屬性標準組織相關標準的碎片化，如何兼顧各行業(yè)的共同利益等等，都需要跨行業(yè)組織的共同努力。

在變革加速的市場，標準化工作改革的速度也在加快。