匿名電話末日來臨：1.3億張未實名手機卡面臨清算
2015-01-14 16:46:30
工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》(下稱方案)，決定自2015年1月1日起，在中國全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。對2013年9月1日前入網(wǎng)的未實名用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其補登記。2015年12月31日前，電話用戶實名登記率要達到90%以上。
這意味著手機實名制實施一年多以來，除了新入網(wǎng)用戶已全面實施實名制外，那些未主動實名登記的老手機號碼，也將面臨“清算”。這個量到底有多大？光中國移動在網(wǎng)就有1.3億左右。不過，并非所有未實名制手機都是“黑卡”，只是這個群體成為了滋生“黑卡”的溫床。
方案指出，專項行動堅持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，通過強化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發(fā)現(xiàn)力度、從嚴處理電話“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為，堅決切斷電話“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴厲打擊利用電話“黑卡”實施違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會安定。
這也是我國正式實施手機號碼實名制之后，工信部第一次對市場中存在的非實名制號碼進行統(tǒng)一“清理”。方案要求，此次為期一年的專項行動需基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)比對、配備和使用二代身份證識別設(shè)備、利用專用移動應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗?zāi)芰?，從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”。
“對于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其進行補登記，但在補登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等?！狈桨阜Q，電信企業(yè)要對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點，通過核驗登記信息、回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。
由于“黑卡”本身涉及違法違規(guī)行為，此次專項行動還要求各地通信管理局會同當?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機制，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。
現(xiàn)在，我國未作實名登記的手機卡究竟有多少？不久前，中國移動綜合部副總經(jīng)理葛頎曾表示，“截至目前，中國移動仍有近16%的用戶沒有辦理身份實名認證，總量接近1.3億戶?！绷硗?，用戶基數(shù)遠不如中國移動的中國電信和中國聯(lián)通也有少量用戶未實名。這意味著我國手機1.3億張還只是基數(shù)。
這意味著手機實名制實施一年多以來，除了新入網(wǎng)用戶已全面實施實名制外，那些未主動實名登記的老手機號碼，也將面臨“清算”。這個量到底有多大？光中國移動在網(wǎng)就有1.3億左右。不過，并非所有未實名制手機都是“黑卡”，只是這個群體成為了滋生“黑卡”的溫床。
方案指出，專項行動堅持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，通過強化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發(fā)現(xiàn)力度、從嚴處理電話“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為，堅決切斷電話“黑卡”流通渠道和利益鏈條，嚴厲打擊利用電話“黑卡”實施違法犯罪行為，切實維護人民群眾合法權(quán)益，保障國家安全和社會安定。
這也是我國正式實施手機號碼實名制之后，工信部第一次對市場中存在的非實名制號碼進行統(tǒng)一“清理”。方案要求，此次為期一年的專項行動需基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)通過聯(lián)網(wǎng)比對、配備和使用二代身份證識別設(shè)備、利用專用移動應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗?zāi)芰?，從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”。
“對于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其進行補登記，但在補登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責任、要求用戶變更資費套餐等?！狈桨阜Q，電信企業(yè)要對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點，通過核驗登記信息、回訪等措施，驗證用戶身份信息的準確性。
由于“黑卡”本身涉及違法違規(guī)行為，此次專項行動還要求各地通信管理局會同當?shù)毓矎d(局)、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機制，加大對社會營銷渠道和流動商販售賣非實名電話卡、盜用他人身份信息進行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。
現(xiàn)在，我國未作實名登記的手機卡究竟有多少？不久前，中國移動綜合部副總經(jīng)理葛頎曾表示，“截至目前，中國移動仍有近16%的用戶沒有辦理身份實名認證，總量接近1.3億戶?！绷硗?，用戶基數(shù)遠不如中國移動的中國電信和中國聯(lián)通也有少量用戶未實名。這意味著我國手機1.3億張還只是基數(shù)。
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