12月31號(hào)，是國(guó)內(nèi)手游開發(fā)者補(bǔ)辦版號(hào)的截止日。

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局公布的數(shù)據(jù)，自7月1日《關(guān)于移動(dòng)游戲出版服務(wù)管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱“新政”）正式實(shí)施以來(lái)，至11月底，廣電總局共審批通過(guò)2566款國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲，其中手游共2387款，占比93.02%。

尤其是11月共有901款游戲過(guò)審，其中手游過(guò)審數(shù)量為860款，成為了自“新政”發(fā)布以來(lái)，過(guò)審數(shù)量最多的一個(gè)月，而10月的過(guò)審數(shù)量?jī)H為488款。顯然，廣電總局在加快游戲?qū)徟乃俣?。但這個(gè)審批速度相對(duì)國(guó)內(nèi)手游體量來(lái)說(shuō)，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

下有對(duì)策

騰訊去年發(fā)布的《2015互聯(lián)網(wǎng)+白皮書》顯示，截止15年Q2季度，國(guó)內(nèi)手游CP規(guī)模達(dá)2.77萬(wàn)家，而一年多過(guò)去了，保守估計(jì)國(guó)內(nèi)手游CP已超3萬(wàn)家。

難怪當(dāng)“新政”要求“新上線的游戲必須取得版號(hào)方可上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)，已上線游戲需在12月31日前補(bǔ)齊版號(hào)”時(shí)，引起了國(guó)內(nèi)中小手游從業(yè)者一片哀嚎。因?yàn)槟孟滤膫€(gè)主要證件（文網(wǎng)文、ICP證、軟件著作權(quán)、版號(hào)），以及走完廣電的審批流程，需要大約6個(gè)月。而因?yàn)榍爸脤徍嗽黾拥娜肆Τ杀?、時(shí)間成本，對(duì)許多中小開發(fā)者來(lái)說(shuō)，不亞于“生死劫”。

即使是找代辦中介走加急流程，也是難以承受的一筆費(fèi)用，代辦價(jià)格已普遍在10萬(wàn)以上甚至20萬(wàn)。三消、跑酷、棋牌等無(wú)劇情游戲的報(bào)價(jià)則相對(duì)穩(wěn)定，在萬(wàn)元以內(nèi)。事實(shí)上，這些宣稱能夠代辦版號(hào)的機(jī)構(gòu)大多數(shù)是和出版社有緊密聯(lián)系，他們無(wú)法解決不合規(guī)問(wèn)題，只能縮短審批時(shí)間、解決進(jìn)度問(wèn)題。

在發(fā)現(xiàn)此路不通之后，一些有心的從業(yè)者開始另辟蹊徑。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，新政雖然規(guī)定國(guó)產(chǎn)游戲和進(jìn)口游戲做出“上線前必須拿版號(hào)”，但對(duì)境外游戲卻并未提及，例如蘋果App Store、亞馬遜等大量存在的境外游戲并不在被監(jiān)管的范圍之內(nèi)。

在監(jiān)管語(yǔ)境中，游戲可以分為國(guó)產(chǎn)游戲，進(jìn)口游戲和境外游戲。通過(guò)手游新規(guī)，前二類已處在國(guó)家的監(jiān)管范圍之內(nèi)，但對(duì)于第三類境外游戲，尚屬監(jiān)管空白。因此，當(dāng)大量境外游戲通過(guò)App Store等平臺(tái)上線時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)打破了有關(guān)部門的監(jiān)管門檻，因?yàn)閲?guó)內(nèi)用戶完全可以在這些平臺(tái)自由下載境外游戲，也可通過(guò)更改國(guó)家地區(qū)等手段，來(lái)下載這些游戲。

并且，絕大多數(shù)境外開發(fā)者7月1日后上線的手游并未經(jīng)過(guò)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)。根據(jù)后者公布的信息，自7月1日至11月15日，共審批通過(guò)106款進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲，1月-6月僅審批69款。

蘋果在落實(shí)手游新規(guī)的舉措上，也印證了新政中的漏洞：僅要求中國(guó)地區(qū)的游戲開發(fā)人員拿版號(hào)，而不要求中國(guó)區(qū)上存在的大量境外游戲開發(fā)者拿版號(hào)。這客觀導(dǎo)致蘋果App Store中國(guó)區(qū)上的境外游戲只需要經(jīng)過(guò)蘋果審批即可。

于是，境外上架，境內(nèi)運(yùn)營(yíng)，成了許多中小開發(fā)者“曲線救國(guó)”的方法：使用國(guó)外開發(fā)者身份掛靠，再在蘋果App Store中國(guó)區(qū)上線供中國(guó)用戶下載使用，以規(guī)避步驟復(fù)雜的審批程序，這種“偽出?！钡淖龇ǎ啾仍饶冒嫣?hào)增加的支出和后續(xù)減少的收入，降低了機(jī)會(huì)成本，提高了上線速度，雖也增加了一些支出，但也能接受。

公平的解決方案

此現(xiàn)象已被眾多行業(yè)觀察者和媒體捕捉到，引發(fā)對(duì)此問(wèn)題的討論。許多針對(duì)這一事件的報(bào)道認(rèn)為，這一差別監(jiān)管不僅是事實(shí)上的歧視性政策，更造成了市場(chǎng)不公。

新政本身就扼制了民族游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。相對(duì)于PC網(wǎng)絡(luò)游戲來(lái)說(shuō)，手游的開發(fā)成本低、開發(fā)周期短、生命周期短、市場(chǎng)變化快、項(xiàng)目多，把網(wǎng)絡(luò)游戲備案移植到手游行業(yè)，并不甚合理。審批的高門檻雖加強(qiáng)了內(nèi)容審查，但面對(duì)快速發(fā)展的手游行業(yè)，可以預(yù)見的是，將來(lái)行政審批能力與快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)開發(fā)能力之間的緊張關(guān)系，將會(huì)永遠(yuǎn)存在，而國(guó)際市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)間的發(fā)展鴻溝，也幾乎無(wú)法跨越。

游戲?qū)徟鋵?shí)早已有之。從2014年主抓“賭博類游戲”，逼停整改所有棋牌游戲，到2015年廣電試水移動(dòng)游戲?qū)徟?，?70款移動(dòng)游戲獲批，廣電總局始終密切注視著手游市場(chǎng)。而從備案制到審核制，手游市場(chǎng)的監(jiān)管正在全面收緊。

在筆者看來(lái)，此次的新政漏洞，不管出發(fā)點(diǎn)為何，但從結(jié)果看，開發(fā)者“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”繞開監(jiān)管，雖豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品，也使得遵守合規(guī)審批程序的開發(fā)者深受傷害，低質(zhì)游戲依然充斥市場(chǎng)，監(jiān)管的初衷并未實(shí)現(xiàn)，讓一個(gè)“史上最嚴(yán)手游新政”成為一紙空話。

行政監(jiān)管必須要考慮成本和效率，用于行政審批的財(cái)政撥款不可能無(wú)限增加。雖然審批人手與速度都在增加，但依舊無(wú)法與市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏同步，且因加強(qiáng)監(jiān)管帶來(lái)的人力財(cái)力支出，也并未給行業(yè)帶來(lái)更多的正面效應(yīng)。另外，如果考慮境外游戲服務(wù)器在海外，監(jiān)管部門可能還會(huì)面臨執(zhí)法難的問(wèn)題。

所以，從諸多實(shí)際情況來(lái)看，在筆者看來(lái)，目前最公平、最有利于市場(chǎng)的辦法或許是：暫緩手游新規(guī)。這也得到了眾多從業(yè)者的認(rèn)可?！鞍嫣?hào)制度是否要保留可以進(jìn)一步討論，但有關(guān)部門可以將版號(hào)管理變得更具靈活性，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)為主而非強(qiáng)制，這樣既能對(duì)手游行業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管，又能保持這個(gè)行業(yè)的生命力和創(chuàng)造性?！耙晃挥螒蛐袠I(yè)的資深人士表示。