職業(yè)安全，成為馬來(lái)西亞新一屆政府以及馬來(lái)西亞人力資源部致力改善用工環(huán)境、保障勞資雙方合法權(quán)益的“達(dá)摩克利斯之劍”。

站在馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，外資企業(yè)不斷提速的背后看這一法案，這即是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要的一環(huán)，不斷優(yōu)化并且有序推進(jìn)商業(yè)文明，同時(shí)又是真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)該有的樣子。

以制度保證勞資雙方的權(quán)益，對(duì)企業(yè)和員工會(huì)有什么影響？尤其是外資企業(yè)涌入馬來(lái)西亞，對(duì)這項(xiàng)法案是否享有“豁免權(quán)”？

作為馬來(lái)西亞知名人力資源以及財(cái)稅方面的專(zhuān)家，為15000家馬來(lái)西亞企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、獲DOSH（馬來(lái)西亞職業(yè)安全及衛(wèi)生局）認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，小巨人企業(yè)培育有限公司（SST2U）董事兼總裁許漢綿，一直以來(lái)積極參與職業(yè)健康與安全法案的培訓(xùn)。

在馬來(lái)西亞人力資源部于2022年通過(guò)國(guó)會(huì)修正職業(yè)健康及安全法令以來(lái)，許漢綿先后為多家企業(yè)進(jìn)行過(guò)與法案相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，也是目前馬來(lái)西亞民間最權(quán)威的專(zhuān)家之一。

許漢綿的解讀，對(duì)于深入理解職業(yè)健康與安全法無(wú)疑是一?！岸ㄐ耐琛?。

法案是保障勞資雙方權(quán)益的基礎(chǔ)條件

《邊界科技》：職業(yè)健康與安全法令出臺(tái)的背景是什么？今天的法令和過(guò)去相比有哪些明顯的變化？

許漢綿：關(guān)于職業(yè)健康與安全問(wèn)題，馬來(lái)西亞人力資源部一直以來(lái)都非常重視。之前就存在法令，只是相對(duì)比較寬松。比如，40人以下規(guī)模的公司不強(qiáng)制參與執(zhí)行，或特定領(lǐng)域如礦業(yè)，制造業(yè)等參與執(zhí)行，所以很多企業(yè)對(duì)這一法令認(rèn)知比較模糊。但是現(xiàn)在這份修正后的法令，要求5人以上雇員的公司必須執(zhí)行。

為了加強(qiáng)工作場(chǎng)所的安全性，人力資源部于2022年前通過(guò)國(guó)會(huì)修正職業(yè)健康及安全法令。

這項(xiàng)法令不是孤立存在的，是伴隨馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、外資持續(xù)輸入，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的背景下出臺(tái)，是保障勞資雙方權(quán)益的必備條件。

一方面，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工的尊重，讓員工更有健康安全意識(shí)；另一方面，也是從制度上要求企業(yè)必須履行應(yīng)盡的義務(wù)，給員工帶來(lái)更好的歸屬感。

2022年每天發(fā)生18.4起安全事故

《邊界科技》：這項(xiàng)法案的必要性體現(xiàn)在哪里？職業(yè)安全每年有多少宗案例發(fā)生，這與勞資雙方的用工環(huán)境有關(guān)嗎？

許漢綿：根據(jù)職業(yè)安全及衛(wèi)生局（DOSH）報(bào)告顯示，馬來(lái)西亞2022年共發(fā)生了6719宗職業(yè)安全事故，其中413宗事故導(dǎo)致職員死亡或永久性傷殘。這意味著平均每天就有18.4起職業(yè)安全案例發(fā)生。

這些案例表明，職業(yè)健康與安全刻不容緩。如果沒(méi)有修改法令強(qiáng)制執(zhí)行，這樣的案例以及糾紛會(huì)層出不窮，容易形成勞資雙方對(duì)立情緒，同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生不利影響。

這些事件與用工環(huán)境沒(méi)有直接因果關(guān)系。導(dǎo)致安全事故頻繁出現(xiàn)，是因?yàn)槠髽I(yè)或者員工，缺少安全意識(shí)導(dǎo)致。沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)或者員工，希望發(fā)生安全事故。所以，當(dāng)政府法令出臺(tái)后，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和員工時(shí)刻樹(shù)立安全意識(shí)。

值得注意的是，這項(xiàng)法令并不僅僅是對(duì)企業(yè)主，而是針對(duì)公司所有員工，或者企業(yè)所有利益相關(guān)者。包括雇主、自雇人士、主事人和制造商，都應(yīng)該隨時(shí)了解修正法令的新法規(guī)

5名以上雇員企業(yè)必須要參與法案培訓(xùn)

《邊界科技》：企業(yè)中哪些人可以參與法案培訓(xùn)，是否涉及到費(fèi)用？

許漢綿：凡是有5名以及上雇員的企業(yè)，都必須參加職業(yè)健康及安全法案的培訓(xùn)。培訓(xùn)不是針對(duì)公司的創(chuàng)始人或高管，而是規(guī)定雇主必須委任一名職員，擔(dān)任職業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)調(diào)員（Occupational Safety & Health Coordinator或OSH-C）。

之前的法令是，公司員工超過(guò)40人，或特定領(lǐng)域如礦業(yè)，制造業(yè)才需要委任協(xié)調(diào)員，如今在新的修正法令下，所有雇主的工作場(chǎng)所（超過(guò)5名雇員），都必須任命一位職員擔(dān)任協(xié)調(diào)員，而協(xié)調(diào)員的身份不可以是老板或董事。

參與培訓(xùn)的企業(yè)，一般有兩種情況：一種是企業(yè)自己支付費(fèi)用，另一種是企業(yè)每年把員工工資的1%交給政府用于各種培訓(xùn)。這類(lèi)企業(yè)參與法案培訓(xùn)的費(fèi)用，可以從交給政府1%的費(fèi)用中抵扣，而無(wú)需再次繳納費(fèi)用。

新法案三大關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工權(quán)益、處罰、連帶責(zé)任

《邊界科技》：新的法案有沒(méi)有緩沖期，其特點(diǎn)是什么？如果再出現(xiàn)事故，在責(zé)任劃分上會(huì)有哪些不同？

許漢綿：相關(guān)法令在2022年3月16日生效后，政府提供了為期18個(gè)月的緩沖期，如今緩沖期已過(guò)去，DOSH已開(kāi)始執(zhí)行法律。

新法案有幾個(gè)顯著特征：

一是居家辦公出現(xiàn)問(wèn)題，員工也會(huì)受到保護(hù)。在新的修正法令下，各行各業(yè)的工作場(chǎng)所皆是該法令的覆蓋范圍，甚至是居家辦公的員工也同樣受到此法令的保護(hù)。

二是處罰力度加重。本次法令的實(shí)施，加重了對(duì)違例雇主的刑罰處罰，即罰款從過(guò)去的5萬(wàn)令吉提高至50萬(wàn)令吉，或監(jiān)禁不超過(guò)6個(gè)月或兩者兼施。

三是“主事人”及連帶企業(yè)都要承擔(dān)責(zé)任。在新的修正法令下，引入了對(duì)“主事人”（Principal）的定義。比如，在建筑場(chǎng)地的項(xiàng)目，作為主事人的承包商也有義務(wù)，需要為在工作場(chǎng)所的次承包商和分承包商，承擔(dān)安全責(zé)任。

比如建筑公司的業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，到第三方或第四方執(zhí)行時(shí)，一旦出現(xiàn)事故，無(wú)論是轉(zhuǎn)包到第幾方，全部都會(huì)受連帶責(zé)任處罰，這是此前在過(guò)去的法令中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的。

在新的修正法令下，也清楚闡明，每家公司都必須為工作場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估工作場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)。

外資企業(yè)不能存僥幸心理

《邊界科技》：新規(guī)實(shí)施企業(yè)反響如何，外資企業(yè)進(jìn)入馬來(lái)西亞，如果較大規(guī)模的企業(yè)會(huì)不會(huì)有“豁免權(quán)”？

許漢綿：現(xiàn)在很多中小企業(yè)仍然不太了解這項(xiàng)法令，一方面是企業(yè)自身重視程度不夠，另一方面是市場(chǎng)普及力度不夠。企業(yè)一定不要輕視這項(xiàng)法案，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)事故，除了罰款以外，重則高管可能會(huì)面臨刑罰。

與此同時(shí)，一旦企業(yè)出現(xiàn)事故，則會(huì)在政府公示的“事故企業(yè)”名單中榜上有名，這對(duì)企業(yè)是有負(fù)面影響的。因?yàn)檎镜摹皢?wèn)題企業(yè)”是公開(kāi)的。

無(wú)論是合作伙伴，或者是求職者，當(dāng)在公開(kāi)渠道看到這個(gè)企業(yè)存在問(wèn)題時(shí)，一定會(huì)影響外界對(duì)這個(gè)企業(yè)的判斷。

外資企業(yè)進(jìn)入馬來(lái)西亞，不能存在僥幸心理，一定要遵守規(guī)則。外資企業(yè)面對(duì)這項(xiàng)法案是沒(méi)有“豁免權(quán)”的，政府會(huì)一視同仁對(duì)待所有企業(yè)。

如果不太清楚這些規(guī)則，要咨詢專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)了解職業(yè)健康與安全法案，這是在馬來(lái)西亞持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基本邏輯。外資企業(yè)絕不能碰觸政策“高壓線”，因?yàn)檫@是政府保護(hù)勞資雙方權(quán)益的準(zhǔn)繩。