6月28日下午，由北京軟件和信息服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的2017北京軟件名人論壇在北京成功舉辦，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)張伯旭主任發(fā)表題為“軟件定義城市  賦智城市未來(lái)”的主旨演講。北京軟件名人論壇作為第二十一屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)的專題論壇，旨在為軟件行業(yè)搭建聚合“政產(chǎn)學(xué)研用”的高端對(duì)話交流平臺(tái)。論壇匯聚了專家學(xué)者、行業(yè)媒體及軟件企業(yè)代表500多人，共聚一堂，圍繞軟件產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，展開(kāi)了熱烈的探討和交流，會(huì)議通過(guò)首都之窗、新浪、優(yōu)酷及樂(lè)視網(wǎng)進(jìn)行全程直播。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)張伯旭主任在2017北京軟件名人論壇上發(fā)表主旨演講

以下為演講主要內(nèi)容：

大家下午好！很高興跟各位聚首北京共商軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，再次我代表北京市經(jīng)信委對(duì)本次論壇表示熱烈的祝賀，對(duì)各位來(lái)賓表示誠(chéng)摯的問(wèn)候。

去年在軟博會(huì)高峰論壇上，我第一次提出軟件賦值、賦能、賦智三大概念:從軟件技術(shù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，軟件從計(jì)算機(jī)時(shí)代作為工具屬性發(fā)揮“賦值”功能，發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代作為要素屬性發(fā)揮“賦能”功能，現(xiàn)在正向智能時(shí)代作為社會(huì)細(xì)胞屬性發(fā)揮“賦智”功能邁進(jìn)。

今天想跟大家分享，伴隨三個(gè)階段演進(jìn)，軟件應(yīng)用深度和廣度不斷拓展，30多年來(lái)軟件從個(gè)人級(jí)應(yīng)用為主逐步發(fā)展企業(yè)應(yīng)用為主。現(xiàn)在則以城市級(jí)應(yīng)用為主，并且正在重新定義城市，“創(chuàng)造”出更為復(fù)雜、更為多樣的應(yīng)用場(chǎng)景。越來(lái)越體現(xiàn)出“軟件改變世界”的變革驅(qū)動(dòng)者特征。

首先我們簡(jiǎn)單回顧一下軟件技術(shù)應(yīng)用的歷史，軟件技術(shù)自誕生以來(lái)，其應(yīng)用大致可以分為ABC三個(gè)階段：

 一是以個(gè)人級(jí)應(yīng)用階段即（Work-Aid）階段。在這一階段中，我們說(shuō)軟件是工具，輔助個(gè)人(包括管理者)信息處理和事務(wù)管理，是傳統(tǒng)工具的終結(jié)者。

二是以流程處理為主企業(yè)級(jí)應(yīng)用階段，在這個(gè)階段軟件是流程。在這一階段，我們說(shuō)軟件是流程。大型組織的辦公邏輯、管理規(guī)則、辦事流程被分解、重構(gòu)成不同環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和最優(yōu)化。具有鮮明行業(yè)特性的軟件大量出現(xiàn)，例如：銀行的核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、證券交易所的電子交易系統(tǒng)、電信行業(yè)的運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)、政府行業(yè)的審批系統(tǒng)、大型企業(yè)的ERP系統(tǒng)等。在B階段，軟件讓流程變得更敏捷，擴(kuò)大了各類組織對(duì)資源的調(diào)度能力和掌控能力，創(chuàng)造了新的業(yè)務(wù)模式和新價(jià)值，在賦值的作用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步起到了賦能的作用。

三是以系統(tǒng)整合為主城市級(jí)應(yīng)用階段，即C（Smart-City）階段。在這個(gè)階段，我們說(shuō)軟件是平臺(tái)。軟件從局限于個(gè)人、組織的應(yīng)用，發(fā)展到跨組織、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的應(yīng)用。大型電商平臺(tái)，社交平臺(tái)，共享平臺(tái)等軟件均突破了原有應(yīng)用場(chǎng)景的限制，成為超大型的軟件體系。在管理軟件方面，北京市率先實(shí)踐了城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，也是這個(gè)階段的顯著標(biāo)志。在這一階段，軟件能夠大規(guī)模沉淀數(shù)據(jù)，具備了智慧的基礎(chǔ)，起到了賦智的作用。當(dāng)前，我們的軟件應(yīng)用總體上看，已經(jīng)處在這個(gè)階段上。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)城市級(jí)軟件應(yīng)用呢？這是技術(shù)供給驅(qū)動(dòng)和發(fā)展需求拉動(dòng)兩個(gè)方面互動(dòng)綜合作用的結(jié)果。    

從技術(shù)供給側(cè)來(lái)看，隨著計(jì)算能力、輸入輸出能力、儲(chǔ)存能力、通信能力、處理能力的不斷發(fā)展以及算法研究、設(shè)計(jì)方式、開(kāi)發(fā)方法的創(chuàng)新豐富，軟件的應(yīng)用范圍和應(yīng)用深度得以拓展，軟件技術(shù)革新的步伐不斷加快，軟件變得更加強(qiáng)大、更加有力，并與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加速融合，呈現(xiàn)出軟件定義計(jì)算、定義網(wǎng)絡(luò)、定義存儲(chǔ)、定義功能到定義一切的發(fā)展趨勢(shì)，有能力賦予經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以新動(dòng)能，有能力進(jìn)行城市級(jí)尺度，乃至更大尺度的系統(tǒng)管理。

從社會(huì)需求側(cè)來(lái)看，隨著工業(yè)化、城市化、互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程交織加速并行，企業(yè)間、公眾間、生產(chǎn)者和消費(fèi)者間、城市間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了眾多新的“業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)”。城市作為現(xiàn)代社會(huì)資源組織管理的主要單元，也出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張等諸多病灶，帶來(lái)大量新的服務(wù)需求。應(yīng)對(duì)數(shù)字化時(shí)代，優(yōu)化生產(chǎn)生活活動(dòng)，建設(shè)好、治理好城市，客觀上需要打破以往面向獨(dú)立主體、分割領(lǐng)域、分散行為提供軟件產(chǎn)品和服務(wù)的模式，提供貫通產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、區(qū)域鏈、行為鏈的一體化解決方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一、數(shù)據(jù)更集中、信息更全面、決策更智能的新型軟件信息支撐系統(tǒng)。

我們說(shuō)技術(shù)供給和城市發(fā)展需求是動(dòng)態(tài)交互作用的。我們看到，前一個(gè)階段，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了智慧城市建設(shè)的熱潮，就是應(yīng)對(duì)超大城市管理復(fù)雜性的結(jié)果，網(wǎng)絡(luò)化管理、平安城市、城市云等大型系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。最近一個(gè)時(shí)期，出現(xiàn)了軟件重新定義城市的重要趨勢(shì)。

軟件定義城市（Software Define City）是軟件城市級(jí)應(yīng)用的高級(jí)階段。從當(dāng)前看，軟件主要從3個(gè)方面重新定義城市。

第一，軟件重新定義城市的基本功能。城市是由多種復(fù)雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)體，承擔(dān)著生產(chǎn)、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、集散、創(chuàng)新等基本功能。在人類5000多年的城市發(fā)展史中，這些基本功能持續(xù)強(qiáng)化。但是在今天我們看到，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件應(yīng)用正在重新定義其中的某些功能。比如，生產(chǎn)功能。過(guò)去，城市是人類最主要的工業(yè)生產(chǎn)聚集地。城市生產(chǎn)布局一般強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)?；邪才殴I(yè)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)效率高、成本低的工業(yè)區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）。而現(xiàn)在，基于軟件背后驅(qū)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式和工業(yè)云服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)可以分散布局，異地協(xié)同。這就改變了原有的城市生產(chǎn)組織方式，重新定義了城市的生產(chǎn)功能。研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工等不同功能可以在城際之間、城鄉(xiāng)之間進(jìn)行再分配。這也是我們推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、加快疏解非首都功能的大邏輯。

第二，軟件重新定義城市服務(wù)模式。向城市公眾提供交通、教育、居住、衛(wèi)生、安全等公共服務(wù)是城市的基本職責(zé)。公共服務(wù)水平?jīng)Q定著現(xiàn)代城市的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城市提供公共服務(wù)的能力和模式也不斷演進(jìn)升級(jí)，目前也進(jìn)入了軟件定義城市公共服務(wù)的時(shí)代。以交通服務(wù)為例，現(xiàn)在，超大城市的交通體系仍未脫離巨量個(gè)體出行和大容量公共交通兩種基本服務(wù)模式。交通問(wèn)題，包括交通擁堵、安全隱患大，是“大城市病”的最集中體現(xiàn)。近幾年來(lái)。軟件技術(shù)的深度應(yīng)用開(kāi)始重新定義城市交通服務(wù)。已經(jīng)普遍使用的打車軟件和網(wǎng)約車服務(wù)，依靠軟件實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化使用社會(huì)車輛，突破了要么私有，要么公共的傳統(tǒng)模式選擇，我們可以將之稱為軟件定義的共享交通模式。就像今天大家不會(huì)每家每戶購(gòu)買自行車一樣，我們將不再購(gòu)買小轎車，但是我們將擁有更加高效、直達(dá)、個(gè)性、智能的出行服務(wù)，我們將看到一場(chǎng)由軟件驅(qū)動(dòng)的城市交通革命。

第三，軟件重新定義城市運(yùn)行管理。隨著軟件和其它信息技術(shù)的發(fā)展，我們通過(guò)數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)城市、感知城市、智慧城市的建設(shè)，已經(jīng)極大地變革了城市管理手段，提升了城市運(yùn)行和管理水平。展望未來(lái)，城市管理和運(yùn)行的諸多環(huán)節(jié)和整個(gè)體系還將被軟件顛覆。隨著萬(wàn)物互聯(lián)的推進(jìn)，城市的各項(xiàng)設(shè)施都將賦予智能，未來(lái)城市運(yùn)行將基于智能設(shè)施實(shí)現(xiàn)“自管理、自運(yùn)行，自優(yōu)化”，城市管理將基于超級(jí)城市大腦實(shí)現(xiàn)“自組織、自升級(jí)”。現(xiàn)在我們已經(jīng)看到的軟件定義城市管理的雛形出現(xiàn)在治安管理領(lǐng)域。平安城市的建設(shè)，使得大多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了全覆蓋視頻監(jiān)控。

軟件定義城市不僅是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)于我們重新認(rèn)識(shí)城市、規(guī)劃城市、建設(shè)城市和管理城市，也有著重大理論和實(shí)踐意義。過(guò)去，我們的城市建設(shè)投資，更多是水電路房等傳統(tǒng)基建硬投資；未來(lái)，我們的城市建設(shè)投資，更需要的是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)等新興要素軟投資。樹(shù)立 “軟件定義”的城市發(fā)展理念，根本途徑是實(shí)施“城市軟件工程”，把軟件作為未來(lái)城市發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略資源，放在更加核心的地位上，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)。

當(dāng)前，我們正按照習(xí)總書(shū)記視察北京的重要講話精神，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”的時(shí)代命題，加快開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展新格局。我相信，未來(lái)的北京必將是一座軟件滲透的、軟件托起、軟件創(chuàng)新的城市。希望大家樹(shù)立“軟件定義城市”新理念，大力發(fā)展軟件技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，為落實(shí)“四個(gè)中心”定位、加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都做出新貢獻(xiàn)！