8月8日，東京奧運會正式落幕，本屆奧運會的5000枚獎牌由8萬余噸小家電和620余萬部舊手機回收制作而成?！白儚U為寶”的精彩故事不止發(fā)生在彼岸。我國作為家電和消費電子最大市場，家電保有量超過21億臺，根據(jù)國家發(fā)改委測算，目前我國每年淘汰廢舊家電為1億到1.2億臺，增幅為20%左右。預計今年我國家電會迎來報廢回收高峰期，報廢家電總量預計達到1.37億臺。

大量增長的報廢家電無疑對回收環(huán)節(jié)提出更高要求，我國廢舊家電回收體系建設還需再提速。8月4日，工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，依托產(chǎn)品銷售維修服務網(wǎng)絡構建廢舊家電逆向回收體系，進一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費和回收利用。

獎牌牽出千億元電子回收市場

東京奧運會落幕，令人回味的不僅是精彩的比賽瞬間，還有那5000枚由電子垃圾提煉而成的奧運獎牌。

2017年，日本展開名為“都市礦山！大家的獎牌”計劃，呼吁日本國民捐出不用的舊手機和家電，并從這些廢棄的電子零部件中提取貴金屬來制作奧運獎牌。截至東京奧運會開幕前，東京奧組委在日本國內(nèi)共收集了8萬余噸小家電和620余萬部舊手機，從中煉出了32公斤金、3500公斤銀以及2200公斤銅，制作了5000枚奧運獎牌。由此可見，廢棄電子設備內(nèi)部半導體元件中的稀有貴金屬匯集起來規(guī)模驚人。

日本此次“變廢為寶”的背后，蘊藏了一個價值千億元卻非常容易被忽略的市場——廢舊家電回收。廢舊手機、廢舊冰箱彩電和洗衣機——這些“電子垃圾”將變成名副其實的“都市礦山”，可以為社會帶來巨大財富。

“家電元器件中含有很多不可再生的資源，比如銅、鐵、鋁等金屬?！编嘶厥掌放撇控撠熑耸逢怒傇诮邮堋吨袊娮訄蟆酚浾卟稍L時表示，雖然這些金屬算不上稀有金屬，但在我國，這些金屬的儲量不多且長期處于短缺狀態(tài)。家電回收讓廢棄的家電再次回到廠家手里，經(jīng)過提煉，可以再次變廢為寶，相較從礦石中直接提煉，這一回收環(huán)節(jié)的成本??；更重要的是，家電回收產(chǎn)業(yè)鏈在增加了就業(yè)崗位的同時，起到資源再生、經(jīng)濟循環(huán)的作用，為社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

政府推進回收體系建成

千億元級的電子回收市場，行業(yè)門檻也著實不低。回收、中轉(zhuǎn)、存儲廢舊家電具有較高的專業(yè)性和行業(yè)壁壘，比如高空拆卸空調(diào)就是一項風險較高的作業(yè)，非正規(guī)回收、施工不規(guī)范給消費者帶來不必要糾紛也時有發(fā)生?？茖W處理廢舊家電，構建全流程、全生態(tài)、全生命周期的家電回收處理、大循環(huán)的體系顯得尤為迫切。

行業(yè)專家認為，推動建立科學高效廢舊電子回收體系過程中，政府的力量十分關鍵。中國家電協(xié)會副理事長徐東生認為，在我國家電回收領域，部分企業(yè)雖然已經(jīng)取得了一些實踐成果，但也僅僅適合短期存放、周轉(zhuǎn)的小規(guī)?；厥?，大規(guī)模的家電回收體系建立還需得到國家支持。

事實上，我國各級政府一直在推進廢舊家電回收體系的建成和完善，并取得階段性成果。2011年，我國開始施行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動進行規(guī)范。2012年，財政部、工信部等六部委聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，對廢棄電器電子產(chǎn)品的企業(yè)給予補貼。此后，關于廢舊電子回收的相關政策和條例也在隨著經(jīng)濟社會的變化不斷補齊和調(diào)整。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年公布的數(shù)據(jù)，我國共審核撥付基金補貼195億元。在基金的激勵作用下，全國共有29個?。▍^(qū)、市）建成109家正規(guī)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)，并納入處理基金補貼名單，合計年處理能力達到1.64億臺。2012—2019年期間，約5.2億臺廢棄電器電子產(chǎn)品從各種回收渠道，包括農(nóng)村地區(qū)個體回收商販，進入正規(guī)處理企業(yè)進行拆解，很大程度上抑制了個體非法拆解現(xiàn)象的發(fā)生。

回收效率仍有提升空間

作為家電和消費電子最大市場，我國家電行業(yè)已從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場，家電保有量超過21億臺，隨著已購家電日漸達到使用期限，一大批廢舊家電正面臨淘汰，未來我國廢舊家電回收數(shù)量將持續(xù)增加。根據(jù)國家發(fā)改委測算，目前我國每年淘汰廢舊家電為1億到1.2億臺，增幅為20%左右。預計今年我國家電會迎來報廢回收高峰期，報廢家電總量預計達到1.37億臺。

近年來，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼制度對推動我國電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參與廢棄產(chǎn)品回收處理活動產(chǎn)生積極作用，格力、長虹、TCL等生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)在全國布局建設廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理網(wǎng)絡，共有7家企業(yè)獲得處理資格，年處理總能力超過1000萬臺。

此外，我國還探索出廢舊家電“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的發(fā)展模式，取得了亮眼的成績。這不僅有京東、蘇寧、國美等電商通過“以舊換新”的方式深度參與，也有快收網(wǎng)、愛博綠、嗨回收、有得賣等互聯(lián)網(wǎng)回收平臺的探索。京東相關負責人在接受《中國電子報》記者采訪時介紹說，2016年6月以來，京東家電回收與以舊換新服務覆蓋了全國95%以上城市及地區(qū)，涵蓋大/小家電、廚房電器共計18個家電細分品類，家電回收綜合滿意度99%以上。

盡管生產(chǎn)者回收和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式在我國發(fā)展形勢較好，但基于我國廢舊家電基數(shù)較大的實際情況，我國廢舊家電回收效率仍有一定提升空間。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2019年，“四機一腦”的年規(guī)范回收率僅不到40%。

造成這一現(xiàn)象的主要原因有走街串巷的回收“游擊隊”仍充斥市場，廣大消費者不了解正規(guī)回收渠道、不清楚非正規(guī)回收的危害、不放心回收人員上門服務等。大部分消費者抱著“圖省事、圖高價”的心理選擇了回收“游擊隊”，還有一部分價格敏感的消費者最終選擇哪家服務商，取決于家電回收價格高低，選擇服務商時不得不價比三家，費時費力，體驗不佳。

三方合力共促“回收目標責任制”

構建科學高效的廢舊家電回收體系，政府、企業(yè)和消費者三方主體“缺一不可”。去年以來，我國廢舊家電回收又開啟“加速升級模式”。2020年5月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。今年7月1日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），其中對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收利用做出部署。

《關于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動的通知》透露了我國政府完善家電回收市場?！锻ㄖ诽岢觥暗?023年，發(fā)展一批家電生產(chǎn)企業(yè)實施回收目標責任制的示范標桿，形成一批可復制可推廣的回收處理模式和經(jīng)驗做法，重點家電品種規(guī)范回收利用率明顯提升，廢舊家電回收處理市場主體能力和水平顯著提高……”的具體目標，并對落實目標責任制的家電生產(chǎn)企業(yè)給予相應激勵政策措施，如“納入家電生產(chǎn)企業(yè)‘綠色責任’名單”“在企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色信貸審批時優(yōu)先支持”等。

行業(yè)專家表示，推行“家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制”，有利于打通家電回收堵點，暢通家電回收渠道，有助于家電生產(chǎn)企業(yè)形成從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、銷售、消費、生命終止到回收的產(chǎn)品全生命周期閉環(huán)生態(tài)。

史昱瓊十分看好“家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標責任制”的發(fā)展前景。“對于回收企業(yè)來說，需要加強信息化、智能化建設，提高廢舊家電附加值，同時用足夠的優(yōu)惠政策吸引消費者；大型企業(yè)可以考慮吸納、整合小商販，建立長期穩(wěn)定的合作關系?！笔逢怒偙硎荆S著垃圾分類和綠色環(huán)保理念的普及，越來越多的消費者踐行環(huán)保理念、主動選擇正規(guī)渠道，將家中被更新的廢舊家電交給正規(guī)回收企業(yè)處理，避免了廢舊家電資源的浪費。