近日，東京奧運會正如火如荼的舉行，關(guān)于奧運會獎牌的一則新聞則上了熱榜。那就是，東京奧運會的獎牌，竟然都是由人們從廢舊家電、電子產(chǎn)品中提煉出的金屬制作而成。

聽上去很不可思議?實際上，廢舊家電、電子產(chǎn)品看上去是廢品，但其實里面蘊藏了大量的金屬、貴重金屬和稀有金屬等可用資源，如果回收利用好了，其中的經(jīng)濟價值是相當(dāng)大的。

據(jù)東京奧組委介紹，此次東京奧運會的獎牌均來自回收提煉的金屬，日本從2017年4月開始收集廢舊的手機和家電，共回收約78985噸小家電和621萬部舊手機，并從中提煉出純金約32公斤、純銀約3500公斤以及銅約2200公斤。

透過東京奧組委“造金”，我們看到了一個人們不太關(guān)注的行業(yè)——廢舊家電回收。

事實上，為了更好地處理廢舊家電，打造綠色循環(huán)經(jīng)濟，各國都在推出相應(yīng)政策法規(guī)來促進家電回收體系的建立。

以我們的鄰國日本為例，在日本關(guān)于家電之類的回收，不僅要打電話聯(lián)系專人回收，甚至還要交一系列的費用，手續(xù)復(fù)雜。而在中國，這些家電垃圾卻是被各種回收站高價回收，在處理垃圾的同時甚至能賺一筆錢。可以說中日廢舊家電回收體系是大不相同的。

據(jù)了解，日本在2001年4月1日起就開始實施《家電回收再利用法》，這是世界上最早的一部家電再生利用法律，日本回收法明確規(guī)定，生產(chǎn)廠家對廢舊家電再商品化率必須在50%以上，消費者每丟棄一臺家電，要支付2000多到4000多日元。如果消費者不按照法規(guī)將廢舊家電交回，并私自進行丟棄、掩埋等處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被處以巨額罰款。

而我國在 2011 年就開始施行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，該管理條例中明確規(guī)定，家電生產(chǎn)企業(yè)可以自行進行廢舊家電處理，也可委托有資質(zhì)的處理企業(yè)處理;而消費者可有償?shù)膶U舊家電交售給家電經(jīng)銷商、或售后服務(wù)機構(gòu)、或回收企業(yè)。

可見收費回收制度是中日兩國廢舊家電回收體系中最顯著的不同。

另外通過中日兩國實施的法規(guī)我們可以看到，兩國都要求生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進行妥善回收，自行處理和循環(huán)利用，這些都是基于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度做出的規(guī)定。

生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度一詞最早出現(xiàn)在瑞典環(huán)境部的報告中。報告中提到：生產(chǎn)者的責(zé)任應(yīng)該延伸至產(chǎn)品的整個生命周期中，除了生產(chǎn)、運輸、銷售過程外，在產(chǎn)品生命周期后的回收、處置、循環(huán)再利用等也應(yīng)該納入生產(chǎn)者的責(zé)任當(dāng)中。

目前多數(shù)的東西方發(fā)達國家，如日本、美國、德國等均 對不同的產(chǎn)品實施了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的實施不但可以減少和消除環(huán)境污染的壓力，同時還可以提高廢物管理的效率，擴大二手產(chǎn)品的循環(huán)利用。

雖然對于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，中日兩國法律法規(guī)中的體現(xiàn)和實施中卻有所不同。日本的《家電回收再利用法》中，對家電生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度進行了明確規(guī)定，包括生產(chǎn)者所承擔(dān)的義務(wù)，收取費用甚至包括回收點的選址也在規(guī)定之內(nèi)。而在我國《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》中卻反而缺少了關(guān)于生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的規(guī)定，只對第三方廢棄電器電子產(chǎn)品回收者進行了規(guī)定。

當(dāng)然我國廢舊家電回收處理體系建設(shè)也在不斷完善。

在2020年9月1日新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施后進一步“延伸”至廢舊家電回收環(huán)節(jié)。新固廢法第六十六條明確規(guī)定，電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。

在昨天(8月4日)，國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動的通知》(下文稱“《通知》”)指出，在電視機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)器4類家電產(chǎn)品中，《通知》鼓勵生產(chǎn)企業(yè)實施回收目標(biāo)責(zé)任制。鼓勵責(zé)任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等開展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務(wù)體系的回收功能;聯(lián)合電商平臺、家電賣場等開展家電以舊換新活動，促進廢舊家電回收。

我國自2011年開始在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實施基于基金補貼模式的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，落實電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和處理基金繳納義務(wù)，取得了明顯的成效。《通知》在此基礎(chǔ)上，進一步細化了家電行業(yè)生產(chǎn)者在整個產(chǎn)業(yè)鏈條上應(yīng)積極承擔(dān)的回收處理和再利用責(zé)任。

對此業(yè)界人士表示，此《通知》旨在借鑒國內(nèi)外在實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸管理制度方面的經(jīng)驗，打通家電回收堵點，暢通家電回收渠道。對家電行業(yè)深入落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、推動家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

作為世界最大的家電生產(chǎn)國與重要的消費國，我國正處于家電報廢高峰期。根據(jù)中國家電協(xié)會2020年1月發(fā)布的《家用電器安全使用年限》，空調(diào)、冰箱安全使用年限為10年，洗衣機、熱水器安全使用年限為8年。據(jù)發(fā)改委測算，每年淘汰廢舊家電1億-1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長。如何更好地處理廢舊家電，成為了擺在中國家電業(yè)面前的一個重要課題。

伴隨“碳中和”戰(zhàn)略的深入實施，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系已經(jīng)成為實現(xiàn)碳減排、碳中和的重要途徑。家電的回收再利用對實現(xiàn)碳中和，推動家電更新消費有著巨大的意義與作用，促進廢舊家電回收行業(yè)健康發(fā)展，將是未來社會各界通力合作的目標(biāo)之一。